El Gobierno aprueba una primera reforma del sistema de pensiones

El Consejo de Ministros en su reuni贸n de 24 de agosto  ha aprobado en su segunda vuelta, el Proyecto de Ley de garant铆a del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema p煤blico de pensiones.

Este texto, que supone la modificaci贸n del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, recoge una parte importante de las recomendaciones aprobadas por el Pacto de Toledo el pasado oto帽o que tambi茅n se integran en el componente 30 del Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia.

IPC

La nueva norma fijar谩 un nuevo marco estable de revalorizaci贸n de las pensiones. El nuevo mecanismo prev茅 que el 1 de enero de cada a帽o se incrementar谩n las pensiones de acuerdo con la inflaci贸n media anual registrada en el ejercicio anterior. En el caso de que se produzca un a帽o de IPC negativo, la cuant铆a de las pensiones quedar谩 inalterada. Con este nuevo mecanismo se da cumplimiento a la recomendaci贸n 2陋 del Pacto de Toledo, se garantiza el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones y se corrige definitivamente la f贸rmula introducida en 2013, cuya aplicaci贸n est谩 suspendida desde 2018.

Clases pasivas

Como novedad, los pensionistas de clases pasivas van a tener la misma regularizaci贸n que el resto en cuanto a revalorizaci贸n e incentivos en la demora de la jubilaci贸n.

Jubilaci贸n

Adem谩s, se incorporan diversas medidas dirigidas a acercar voluntariamente la edad efectiva a la edad ordinaria de jubilaci贸n. En este sentido, se fijan cuatro v铆as de actuaci贸n: la revisi贸n de la jubilaci贸n anticipada tanto voluntaria como involuntaria y por raz贸n de la actividad, la jubilaci贸n demorada, la jubilaci贸n activa y la jubilaci贸n forzosa.

En concreto, respecto a la jubilaci贸n anticipada voluntaria, los coeficientes pasan a ser mensuales para dar m谩s flexibilidad a los futuros pensionistas y fomentar el desplazamiento voluntario de la edad de acceso a la jubilaci贸n, con un tratamiento m谩s favorable a las carreras de cotizaci贸n m谩s largas. Adem谩s, los coeficientes reductores relacionados con el adelanto de la edad de jubilaci贸n se aplicar谩n sobre la cuant铆a de la pensi贸n y no sobre la base reguladora de la misma, como hasta ahora.

En cuanto a la jubilaci贸n anticipada involuntaria, se mejoran dos aspectos: de un lado, se establecen coeficientes mensuales, en lugar de trimestrales; y, de otro, en relaci贸n con los dos a帽os inmediatamente anteriores a la edad de jubilaci贸n ordinaria, se aplican en la determinaci贸n de la pensi贸n de jubilaci贸n anticipada involuntaria los mismos coeficientes que en la modalidad voluntaria en aquellos supuestos en los que el nuevo coeficiente es m谩s favorable que el hasta ahora vigente, entre otros.

En el caso de la jubilaci贸n demorada, el texto establece la exoneraci贸n de cotizar por contingencias comunes, excepto por incapacidad temporal, a partir del cumplimiento de la edad ordinaria de jubilaci贸n que corresponda. Y, como medida m谩s destacable, se refuerzan significativamente los incentivos, que pasan a ser de tres tipos por cada a帽o de demora:

  • Un porcentaje adicional del 4%.
  • Una cantidad a tanto alzado en funci贸n de la cuant铆a de la pensi贸n y premiando las carreras de cotizaci贸n m谩s largas.
  • Una combinaci贸n de ambas opciones.

Sobre la jubilaci贸n forzosa, el proyecto de ley establece que los convenios colectivos no podr谩n fijar cl谩usulas que posibiliten la extinci贸n del contrato de trabajo por el cumplimiento por el trabajador de una edad inferior a 68 a帽os. Este l铆mite se podr谩 rebajar en algunos sectores (CNAE) con la condici贸n de que se incremente la participaci贸n de la mujer en dichos sectores.

Por 煤ltimo, dentro de esta l铆nea que persigue favorecer la permanencia de los trabajadores de m谩s edad en el mercado de trabajo, se establece una reducci贸n del 75% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes durante la situaci贸n de incapacidad temporal de aquellos trabajadores que hubieran cumplido la edad de 62 a帽os.

Refuerzo de la estructura de ingresos

Respeto al fortalecimiento de la estructura de ingresos del sistema, el texto establece que la Ley de Presupuestos Generales del Estado contemplar谩 anualmente una transferencia del Estado al presupuesto de la Seguridad Social para la financiaci贸n de diversos conceptos que permitan culminar la separaci贸n de fuentes en cumplimiento de la recomendaci贸n primera del Pacto de Toledo de 2020. Una transferencia que ya se inclu铆a en los Presupuestos Generales del Estado de 2021.

El Proyecto de Ley, en cumplimiento de la recomendaci贸n 8陋 del Pacto de Toledo, tambi茅n se refiere a la creaci贸n de la Agencia Estatal de la Seguridad Social, con el compromiso de presentar un proyecto de ley en un plazo de seis meses, entre otros puntos.

Finalmente, la llamada ‘cl谩usula de salvaguarda’ se mantiene en su regulaci贸n actual con car谩cter indefinido.

El texto ha pasado por el Consejo Econ贸mico y Social, que lo ha valorado positivamente y ha se帽alado que considera imprescindible “mantener el mismo esp铆ritu de consenso que ha presidido la elaboraci贸n de este anteproyecto a la hora de abordar ese desarrollo a lo largo de los pr贸ximos meses”.

En su primer paso por el Consejo de Ministros, al comienzo de julio, ya se aprob贸 la tramitaci贸n del anteproyecto por v铆a de urgencia.

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