Gu铆a para no perderse sobre el Registro de jornada laboral

Recientemente el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social ha publicado una gu铆a sobre el registro de jornada laboral 芦a mero t铆tulo informativo禄, cuya obligaci贸n para las empresas entr贸 en vigor el pasado d铆a 12 de mayo de 2019. Se trata de una serie de aclaraciones de inter茅s en relaci贸n a personas trabajadoras por ETT; trabajadores subcontratados, registro la jornada de los trabajadores que se desplazan a otros centros o empresas clientes, excepciones de registro, f贸rmulas de flexibilidad laboral (incluido teletrabajo) o necesidad de consulta con la representaci贸n legal de los trabajadores, entre otras. Todo ello, sin perjuicio de la interpretaci贸n de la norma que corresponde a los Juzgados y Tribunales del orden social.

Como ya le informamos en su d铆a, el Real Decreto-ley 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protecci贸n social y de lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo, ha modifica el art铆culo 34 del Estatuto de los Trabajadores (ET), con efectos desde el pasado 12 de mayo de 2019, para establecer la obligaci贸n empresarial de garantizar el registro diario de jornada de toda su plantilla, incluyendo la de los contratados a jornada completa.

El registro horario se aplica a la totalidad de trabajadores, al margen de su categor铆a o grupo profesional, a todos los sectores de actividad y a todas las empresas, cualquiera que sea su tama帽o u organizaci贸n del trabajo, siempre y cuando est茅n incluidas en el 谩mbito de aplicaci贸n que define el art铆culo 1 ET. As铆, las empresas quedan obligadas al registro diario de jornada tambi茅n respecto de trabajadores 芦m贸viles禄, comerciales, temporales, trabajadores a distancia o cualesquiera otras situaciones en las que la prestaci贸n laboral no se desenvuelve, total o parcialmente, en el centro de trabajo de la empresa.

No obstante, hay algunas peculiaridades o excepciones, como por ejemplo a las relaciones laborales de car谩cter especial, en cuyo caso se habr谩 de estar a lo establecido en su normativa espec铆fica y atender tanto a la forma y extensi贸n con que est茅 regulada la jornada de trabajo como a las reglas de supletoriedad establecidas en cada caso. En concreto, queda completamente excepcionada de la aplicaci贸n de la norma el personal de alta direcci贸n

En concreto, se establece la obligaci贸n de:

  • Las empresas de garantizar el registro horario de la jornada que deber谩 incluir el horario concreto de inicio y finalizaci贸n de la jornada de trabajo de cada persona trabajadora, sin perjuicio de la flexibilidad horaria que establece en propio precepto estatutario.
  • Organizar y documentar el registro de jornada bien mediante negociaci贸n colectiva o acuerdo de empresa o, en su defecto, mediante decisi贸n del empresario previa consulta con los representantes de los trabajadores en la empresa (Por ejemplo, mediante un sistema de fichajes o con un registro manual que documente la hora de entrada y de salida).
  • Conservar los registros durante 4 a帽os y tenerlos a disposici贸n de las personas trabajadoras, de sus representantes legales y de la Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social.
  • El incumplimiento de estas obligaciones se considera infracci贸n grave. Ello implicar谩 que podr铆a derivarse propuesta de sanci贸n con causa tanto en la no instauraci贸n del registro de jornada, como en un incumplimiento referido a la conservaci贸n de los datos del registro, o a la participaci贸n de los representantes legales de los trabajadores en su confecci贸n. Recordemos que la sanci贸n derivada de una infracci贸n grave en materia de relaciones laborales y empleo podr铆a ser sancionada con una multa de, entre 626 y 6.250鈧

Gu铆a sobre el registro de jornada publicada por el Ministerio de Trabajo

Desde la publicaci贸n del Real Decreto-ley 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protecci贸n social y de lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo, se han recibido en la Direcci贸n General de Trabajo diversas consultas en materia de registro de jornada.

Por ello, el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, ha elaborado un documento o Gu铆a con el fin de facilitar la aplicaci贸n pr谩ctica de la norma, en el que se recogen criterios, a mero t铆tulo informativo, en relaci贸n con este deber formal empresarial, sin perjuicio de la interpretaci贸n de la norma que corresponde a los Juzgados y Tribunales del orden social.

La Gu铆a se divide en:

  • Preguntas relativas al 谩mbito de aplicaci贸n del registro horario regulado en el art铆culo 34.9 del Estatuto de los Trabajadores.
  • Preguntas sobre el contenido y el sistema de registro.
  • Preguntas sobre conservaci贸n y acceso al registro.
  • Preguntas sobre el registro de horas extraordinarias.

Junto con todo lo ya adelantado hasta el momento en relaci贸n a la obligatoriedad de registro de la jornada de los trabajadores, entre las aclaraciones a destacar sobre el contenido de la gu铆a merece la pena analizar los siguientes aspectos:

1.- Registro horario de los trabajadores de empresas de trabajo temporal

Corresponde a las empresas de trabajo temporal (ETTs) la obligaci贸n de cumplir con el deber de registro diario de la jornada establecido en el art铆culo 34.9 del ET as铆 como la de conservar los registros a que se refiere este precepto durante cuatro a帽os, manteni茅ndolos a disposici贸n de las personas trabajadoras, de sus representantes legales y de la Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social.

Ahora bien, corresponder谩 a las ETTs y a las empresas usuarias 芦establecer los procedimientos de aportaci贸n de los registros para el cumplimiento de sus obligaciones禄.

2.- Registro horario de los trabajadores subcontratados

Dado que el control de la actividad permanece en la empresa contratista o subcontratista, verdadera empleadora, esta ser谩 la responsable del cumplimiento de todas las obligaciones laborales, incluidas las relativas a registro diario de jornada.

Con el objetivo de asegurar una mayor fiabilidad de la jornada efectivamente realizada por los trabajadores de la contratista, cuando los trabajadores de la contratista prestan actividad en la empresa principal, ambas empresas podr谩n acordar servirse de los sistemas de registro diario de jornada empleados en la principal para sus trabajadores.

En todo caso, es obligaci贸n de la contratista conservar y mantener la documentaci贸n de los registros diarios realizados.

3.- 驴C贸mo se registra la jornada de los trabajadores que se desplazan a otros centros o empresas clientes, as铆 como las jornadas partidas u otras interrupciones?

Ser谩 芦conveniente禄 registrar todos los aspectos de la jornada de trabajo de cada persona trabajadora, en especial lo relativo a pausas diarias obligatorias legal o convencionalmente previstas, o voluntarias, para permitir eludir la presunci贸n de que todo el tiempo que media entre el inicio y finalizaci贸n de jornada registrada constituye tiempo de trabajo efectivo.

En el documento de la Gu铆a se establece que 芦Cuando la expresi贸n legal, convencional o contractual de esas interrupciones o pausas intrajornada es clara, predeterminada y global, el registro diario podr谩 eludir esos elementos configurativos internos de la jornada diaria, porque resultan identificables en relaci贸n con esos otros instrumentos que permiten dar certeza y seguridad jur铆dica del tiempo de trabajo realizado y retribuible. No obstante, en caso contrario, es recomendable que el modelo de registro aplicable contenga par谩metros medibles que otorguen valor diario, en su caso, a esas otras pausas禄.

A estos fines, el Ministerio de Trabajo dirige a la autorregulaci贸n por convenio o acuerdo de empresa.

4.- Trabajadores desplazados fuera del centro habitual de trabajo (viajes con motivos laborales)

En relaci贸n con los trabajadores desplazados fuera del centro habitual de trabajo, con o sin pernocta, el nuevo registro diario de jornada no altera la aplicaci贸n de las reglas estatutarias generales, debi茅ndose registrar el tiempo de trabajo efectivo. Es decir (sin perjuicio de su compensaci贸n mediante dietas o suplidos), solo tiene la consideraci贸n de jornada laboral a efectos de registro lo contemplado en el art铆culo 34 ET, aun cuando subsistan deberes empresariales en materia de prevenci贸n de riesgos laborales y s铆 sea considerado tiempo de trabajo a efectos de accidente de trabajo (in itinere o en misi贸n) porque el trabajador se encuentra bajo la esfera organizativa del empresario, sin poder retornar a su 谩mbito personal para romper el nexo causal con su actividad profesional.

No obstante, en este punto se recomienda que el registro, a efectos de prueba de la separaci贸n entre ambos elementos temporales, deje constancia expresa de su c贸mputo, siendo adecuada la declaraci贸n documentada del trabajador, al margen de la capacidad de control y ejercicio de poderes directivos por parte de la empresa para verificar la realidad de esa manifestaci贸n.

5.- 脷nicas excepciones al registro horario

El registro horario se aplica a la totalidad de trabajadores, englobando, como 煤nicas peculiaridades o excepciones al mismo, las siguientes: 

– Relaciones laborales de car谩cter especialEn concreto, queda completamente excepcionada de la aplicaci贸n de la norma el personal de alta direcci贸n contemplado en el art铆culo 2.1.a) ET, socios trabajadores de cooperativas, trabajadores aut贸nomos, etc.

– Trabajadores que cuentan con un r茅gimen espec铆fico o particular en materia de registro de jornada:

a) Los trabajadores con contrato a tiempo parcial, para los que ya existe una obligaci贸n de registro regulada en el art铆culo 12.4.c) ET.

b) Trabajadores que, a d铆a de hoy, ya cuentan con registros espec铆ficos regulados en el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, y que son los llamados en el propio Real Decreto trabajadores m贸viles (determinados transportes por carretera), trabajadores de la marina mercante y trabajadores que realizan servicios de interoperabilidad transfronteriza en el transporte ferroviario, todos ellos como consecuencia de diversas Directivas comunitarias.

6.- Registro de f贸rmulas de flexibilidad del tiempo de trabajo y de distribuci贸n irregular de la jornada (trabajo a distancia o teletrabajo y horarios flexibles del trabajador)

Dado que cabe variabilidad de la jornada diaria de trabajo (jornadas diarias superiores compensadas con otras inferiores, por ejemplo), cuyo c贸mputo a efectos de determinaci贸n del tiempo de trabajo realmente realizado por el trabajador requiere per铆odos o secuencias temporales superiores al d铆a, el registro diario de jornada, exigible en todo caso, deber谩 ponderarse y globalizarse a efectos de control y contabilizaci贸n del tiempo de trabajo efectivo en dichas secuencias superiores a la diaria. De suerte que si, por ejemplificar, la flexibilidad horaria exige el cumplimiento de una determinada jornada mensual, libremente distribuida por el trabajador, el hecho de que un registro horario diario compute excesos de jornada no se interpretar谩 como trabajo extraordinario o por encima del pactado si, analizados los registros de los restantes d铆as del mes, queda acreditado el cumplimiento de la jornada mensual ordinaria. En coherencia, cualesquiera otros per铆odos de referencia a los fines redistributivos seguir谩n id茅ntica regla.

En el caso de trabajo a distancia, incluido el teletrabajo, existen f贸rmulas asequibles que aseguran el registro de la jornada diaria, incluidas las especificidades o flexibilidad para su c贸mputo, a trav茅s de registros telem谩ticos o similares. En todo caso, si existe autorregulaci贸n convencional al respecto, mediante la negociaci贸n colectiva o el acuerdo de empresa, o si el empresario da por buena la firma por el trabajador de hojas o instrumentos similares de autogesti贸n del tiempo de trabajo del teletrabajador o trabajador a distancia, tales ser谩n instrumentos v谩lidos para dar cumplimiento a la obligaci贸n legal. Todo ello sin perjuicio de la capacidad de control y poder de direcci贸n del empresario para asegurar la veracidad de la declaraci贸n unilateral del trabajador

7.- Forma de registro y consulta con los representantes legales de los trabajadores

Poco se aclara sobre la necesidad impuesta de registro 芦d铆a a d铆a e incluir el momento de inicio y finalizaci贸n de la jornada禄, llam谩ndose a la autorregulaci贸n, mediante la negociaci贸n colectiva o el acuerdo de empresa.

As铆: 芦ser谩 v谩lido cualquier sistema o medio, en soporte papel o telem谩tico, apto para cumplir el objetivo legal, esto es, proporcionar informaci贸n fiable, inmodificable y no manipulable a posteriori, ya sea por el empresario o por el propio trabajador. Para ello, la informaci贸n de la jornada debe documentarse en alg煤n tipo de instrumento escrito o digital, o sistemas mixtos, en su caso, que garanticen la trazabilidad y rastreo fidedigno e invariable de la jornada diaria una vez de registrada禄.

芦Dentro de ciertos m谩rgenes禄 las diferentes tipolog铆as de empresas, sectores y ocupaciones profesionales puedan contar con un modelo o sistema adecuado a sus caracter铆sticas, y precisar, de acuerdo con las propias definiciones contenidas en el convenio, condiciones tales como interrupciones, pausas, flexibilidad en la distribuci贸n del tiempo de trabajo o similares.

Tan solo en defecto de convenio o acuerdo colectivo corresponde al empresario establecer un sistema propio que, en todo caso, debe someterse a la consulta de los representantes legales de los trabajadores

Por 芦consulta禄 con la representaci贸n legal de los trabajadores a la hora de entender cumplida la obligaci贸n legal la gu铆a cita el art. 64.1 y 64.6 ET

芦la consulta debe permitir a los representantes de los trabajadores el intercambio de opiniones y la apertura de un di谩logo entre el empresario y el comit茅 de empresa sobre una cuesti贸n determinada, incluyendo, en su caso, la emisi贸n de informe previo por parte del mismo禄

芦La informaci贸n se deber谩 facilitar por el empresario al comit茅 de empresa, sin perjuicio de lo establecido espec铆ficamente en cada caso, en un momento, de una manera y con un contenido apropiados, que permitan a los representantes de los trabajadores proceder a su examen adecuado y preparar, en su caso, la consulta y el informe. La consulta deber谩 realizarse, salvo que expresamente est茅 establecida otra cosa, en un momento y con un contenido apropiados, en el nivel de direcci贸n y representaci贸n correspondiente de la empresa, y de tal manera que permita a los representantes de los trabajadores, sobre la base de la informaci贸n recibida, reunirse con el empresario, obtener una respuesta justificada a su eventual informe y poder contrastar sus puntos de vista u opiniones con objeto, en su caso, de poder llegar a un acuerdo sobre las cuestiones indicadas en el apartado 5, y ello sin perjuicio de las facultades que se reconocen al empresario al respecto en relaci贸n con cada una de dichas cuestiones. En todo caso, la consulta deber谩 permitir que el criterio del comit茅 pueda ser conocido por el empresario a la hora de adoptar o de ejecutar las decisiones. Los informes que deba emitir el comit茅 de empresa tendr谩n que elaborarse en el plazo m谩ximo de quince d铆as desde que hayan sido solicitados y remitidas las informaciones correspondientes禄

8.- 驴Qu茅 significa que los registros permanecer谩n a disposici贸n de las personas trabajadoras, de sus representantes legales y de la Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social?

Seg煤n la gu铆a la necesidad de que los registros 芦permanezcan a disposici贸n禄 debe interpretarse en el sentido de estar y permanecer f铆sicamente en el centro de trabajo, o ser accesibles desde el mismo de forma inmediata. Esto supone un intento de evitar la posibilidad de la creaci贸n posterior, manipulaci贸n o alteraci贸n de los registros. 

9.- El registro de jornada fijado en el art铆culo 34.9 ET 驴puede utilizarse de forma simult谩neamente para el cumplimiento de la obligaci贸n de registro de horas extraordinarias fijado por el art. 35.5 ET?

Reconociendo que el registro diario de jornada y el registro de horas extraordinarias son obligaciones legales independientes y compatibles, el Ministerio de Trabajo entiende que el registro del art铆culo 34.9 ET puede utilizarse simult谩neamente para el cumplimiento de la obligaci贸n de registro del art铆culo 35.5 ET, adem谩s de que, adicionalmente, deba cumplirse el resto de las obligaciones establecidas en este 煤ltimo precepto y en el apartado 2 de la disposici贸n adicional tercera del Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre.

10.- Derechos de los trabajadores a la intimidad 

En el supuesto de que el sistema de registro establecido mediante negociaci贸n colectiva o acuerdo de empresa o, en su defecto, decisi贸n del empresario previa consulta con los representantes legales de los trabajadores en la empresa requiera el acceso a dispositivos digitales o el uso de sistemas de videovigilancia o geolocalizaci贸n, deben respetarse en todo caso los derechos de los trabajadores a la intimidad previstos en el art铆culo 20 bis del Estatuto de los Trabajadores, que remite a la Ley Org谩nica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci贸n de Datos Personales y garant铆a de los derechos digitales.

Consulte aqu铆 la Gu铆a sobre el Registro de Jornada:

https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/trabajo/Documents/2019/GUIA%20SOBRE%20EL%20REGISTRO%20DE%20JORNADA.pdf

Pueden ponerse en contacto con este despacho profesional para cualquier duda o aclaraci贸n que puedan tener al respecto.

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