Las claves de la nueva regulaci贸n laboral para las empleadas del hogar

Medidas Laborales

Con entrada聽en vigor el 9 de septiembre, aunque con algunas excepciones que veremos a continuaci贸n, se ha publicado en el BOE el聽Real Decreto-ley 16/2022, de 6 de septiembre聽(RDL 16/2022) que mejora las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras al servicio del hogar.

La norma tiene como objetivo聽equiparar las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras del hogar familiar a las del resto de personas trabajadoras聽por cuenta ajena para acabar con la discriminaci贸n hist贸rica de este colectivo feminizado.

La norma trata de resolver la desigualdad en dos 谩mbitos:聽el sistema extintivo de la relaci贸n laboral y la prestaci贸n por desempleo; asimismo, se garantiza la protecci贸n de la聽seguridad y salud聽de las personas que conforman este colectivo de forma equivalente a las聽garant铆as聽de las que goza cualquier otra persona trabajadora, en la l铆nea ordenada por la normativa antidiscriminatoria de la Uni贸n Europea y el Convenio 189 de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo, lo que implica el respeto al derecho constitucional a la salud que corresponde a todas las personas.

Por 煤ltimo, se proporciona cobertura en el 谩mbito de la聽garant铆a salarial聽a las personas trabajadoras del servicio dom茅stico en los casos de insolvencia o concurso de las empleadoras.

PRINCIPALES NOVEDADES

1.聽Equiparaci贸n en prevenci贸n de riesgos laborales

Se garantiza, a trav茅s del correspondiente desarrollo reglamentario, un聽nivel de protecci贸n de la seguridad y salud de las personas al servicio del hogar familiar equivalente a la de cualquier otra persona trabajadora.

2.聽Garant铆a salarial, cotizaci贸n de las personas empleadoras e intervenci贸n del FOGASA

Se proporciona cobertura de garant铆a salarial al colectivo de personas trabajadoras al servicio del hogar, incluy茅ndolas en su 谩mbito subjetivo.

En concreto, se incorpora la relaci贸n laboral de este colectivo al cat谩logo de聽beneficiarios de las indemnizaciones reconocidas por el Fondo de Garant铆a Salarial (FOGASA)聽en caso de despido o extinci贸n del contrato.

Se modifica la normativa sobre el FOGASA, reconociendo, por un lado, la聽obligaci贸n de cotizaci贸n de las personas empleadoras聽del servicio dom茅stico y, por otro, proporcionando una cobertura indemnizatoria a las personas trabajadoras del servicio dom茅stico en los casos de聽insolvencia o concurso de las empleadoras.

La聽indemnizaci贸n聽se calcular谩 a raz贸n de 12 d铆as de salario por a帽o de servicio, prorrate谩ndose por meses los per铆odos de tiempo inferiores a un a帽o, con el l铆mite m谩ximo de 6 mensualidades, sin que el salario diario, base del c谩lculo, pueda exceder del doble del salario m铆nimo interprofesional, incluyendo la parte proporcional de las pagas extraordinarias.

3.聽Desempleo y cobertura de la Seguridad Social

Se incorporan las modificaciones normativas necesarias para la聽equiparaci贸n en el 谩mbito de la Seguridad Social聽entre personas trabajadoras del hogar y el resto de las personas trabajadoras por cuenta ajena, de manera que quedan inalterados los aspectos sobre gesti贸n y protecci贸n social en el Sistema y otras medidas de car谩cter econ贸mico y social 芦que no establecen tratamientos diferenciales injustificados y menos favorables, sino meros ajustes fundamentalmente formales y de gesti贸n禄. Sin embargo, s铆 proced铆a alterar las normas de Seguridad Social que situaban a las trabajadoras en desventaja particular con respecto a los trabajadores sin justificarse por factores objetivos y ajenos a cualquier discriminaci贸n por raz贸n de sexo.

En consecuencia,聽las empleadas del hogar dejan de ser el 煤nico colectivo laboral que carec铆a de protecci贸n en situaci贸n de desempleo, pese a que la mayor铆a tienen relaciones laborales a tiempo parcial e intermitentes, que a menudo finalizan repentinamente por defunci贸n de sus empleadores y con un r茅gimen especial de despido que permit铆a los despidos arbitrarios e intempestivos sin ning煤n tipo de indemnizaci贸n.

En cuanto a la forma de realizar la聽cotizaci贸n, se especifica para 2022 en la聽disposici贸n transitoria segunda RDL 16/2022, sin perjuicio de que a partir de 1 de enero de 2023 se practique de acuerdo con la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Por tanto,聽a partir del 1 de octubre de 2022 es obligada la cotizaci贸n. Las bases para la contingencia de desempleo y para determinar las aportaciones al FOGASA en el Sistema Especial ser谩n las correspondientes a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y su determinaci贸n,聽entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 2022, se ajustar谩 a lo dispuesto en la vigente Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Por 煤ltimo, se actualiza el contenido de la聽disposici贸n transitoria decimosexta LGSS, que abordaba las bases y tipos de cotizaci贸n y acci贸n protectora en el Sistema Especial para Empleados de Hogar, incluyendo la聽nueva escala de retribuciones y bases聽aplicables durante el a帽o 2023 para la cotizaci贸n a la Seguridad Social en el Sistema Especial para Empleados de Hogar:

–聽Hasta 2022, las retribuciones y bases de cotizaci贸n se actualizar谩n en id茅ntica proporci贸n al incremento del SMI.

–聽En 2023, las retribuciones mensuales y bases de cotizaci贸n obedecer谩n a la siguiente escala:

Retribuciones mensuales y bases de cotizaci贸n 2023

Tramo 1, hasta 269 euros

Base: 250,00 euros/mes

Tramo 2, de 269,01 hasta 418,00 euros

Base: 357,00 euros

Tramo 3, de 418,01 hasta 568,00 euros

Base: 493,00 euros

Tramo 4, de 568,01 hasta 718,00 euros

Base: 643,00 euros

Tramo 5, de 718,01 hasta 869,00 euros

Base: 794,00 euros

Tramo 6, de 869,01 hasta 1.017,00 euros

Base: 943,00 euros

Tramo 7, de 1.017,01 hasta 1.166,669 euros

Base: 1.166,70 euros

Tramo 8, desde 1.166,67 euros

Base: retribuci贸n mensual

4.聽Condiciones de trabajo equivalentes. Despidos

Se eliminan las diferencias injustificadas en las condiciones de trabajo de las personas incluidas en la relaci贸n laboral especial objeto de an谩lisis con relaci贸n al resto de personas trabajadoras por cuenta ajena.

As铆, la equiparaci贸n se extiende a las聽normas ordinarias sobre intervenci贸n del FOGASA, y tambi茅n a la propia聽forma de los contratos: presunci贸n de contrato por tiempo indefinido y jornada completa (salvo prueba en contrario), poder exigir que el contrato se formalice por escrito, derecho a recibir informaci贸n sobre elementos esenciales y condiciones de ejecuci贸n de la prestaci贸n laboral, etc.

La exclusi贸n de la cobertura dispensada por el FOGASA era, seg煤n la propia norma, una聽diferencia de trato injustificada, dado que en la actualidad es posible la聽declaraci贸n de insolvencia de las unidades familiares por la ley de segunda oportunidad.

Relacionado con el nuevo sistema de protecci贸n, una remodelaci贸n que conllevar谩 importantes efectos se refiere a las tres nuevas聽causas de extinci贸n聽de la relaci贸n laboral (adem谩s de las generales del聽art铆culo 49.1 del Estatuto de los Trabajadores):

–聽La聽disminuci贸n de los ingresos de la unidad familiar o incremento de sus gastos聽por circunstancia sobrevenida.

–聽La聽modificaci贸n sustancial de las necesidades de la unidad familiar聽que justifican que se prescinda de la persona trabajadora del hogar.

–聽El comportamiento de la persona trabajadora que fundamente de manera razonable y proporcionada la聽p茅rdida de confianza聽de la persona empleadora.

Durante el聽per铆odo de preaviso聽para la extinci贸n (siete d铆as, o聽veinte聽si la prestaci贸n de servicios hubiera superado un a帽o), la persona que preste servicios a jornada completa tendr谩 derecho, sin p茅rdida de su retribuci贸n, a una聽licencia de seis horas semanales聽con el fin de buscar nuevo empleo.

De incumplirse los requisitos relativos a la forma escrita de la comunicaci贸n de extinci贸n o la puesta a disposici贸n de la indemnizaci贸n, se presumir谩 que la persona empleadora ha optado por la aplicaci贸n del r茅gimen extintivo del despido.

L铆mite horario para empleados internos:聽para estas personas trabajadoras, la decisi贸n extintiva no podr谩 llevarse a cabo respecto de la empleada o empleado interno聽entre las diecisiete horas y las ocho horas del d铆a siguiente, salvo que la extinci贸n del contrato est茅 motivada por falta muy grave a los deberes de lealtad y confianza.

Especial consideraci贸n de la figura del desistimiento

El聽desistimiento聽era una 芦instituci贸n de excepci贸n禄, regulada en el聽Real Decreto 1620/2011, que permit铆a de modo unilateral, mediante el pago de una indemnizaci贸n y sin alegaci贸n de causa, acometer el rompimiento inopinado del contrato. Se trataba de una figura presente 煤nicamente en la regulaci贸n del trabajo dom茅stico y el r茅gimen especial de alta direcci贸n.

El propio real decreto-ley expresa que esta figura provocaba el desvanecimiento de los l铆mites garantistas del despido objetivo, al existir una v铆a intermedia de convalidaci贸n de la extinci贸n. Por ello, la persona empleadora podr铆a verse atra铆da por este mecanismo (salvo en aquellos casos en que resulte irrebatible la causa del despido disciplinario), dada la聽falta de necesidad de alegar causa y la cuant铆a menor de la indemnizaci贸n聽que la fijada para la improcedencia del despido.

La聽supresi贸n de esta instituci贸n聽resultaba necesaria, seg煤n el Ejecutivo, desde el momento en que constitu铆a una diferencia de trato no justificada en perjuicio de las trabajadoras que, adem谩s, ten铆a como efectos una mayor desprotecci贸n, un d茅ficit de tutela en los casos de discriminaci贸n y un incremento de la precariedad y vulnerabilidad de este colectivo. Como se ha indicado, a partir de ahora el despido solo puede producirse por聽causa justificada聽en atenci贸n a las particularidades de la relaci贸n laboral en el hogar.

5.聽Requisitos de inscripci贸n a la Seguridad Social

En las聽solicitudes de alta聽formuladas con respecto a los trabajadores incluidos en el Sistema Especial deber谩n figurar, adem谩s de los datos establecidos con car谩cter general, el聽c贸digo de la cuenta de la entidad financiera聽en la que ha de domiciliarse el pago de la cotizaci贸n y los聽datos correspondientes al tipo de contrato de trabajo y al contenido m铆nimo聽del mismo, consistente en el n煤mero de horas de trabajo mensuales y semanales, en el importe del salario pactado, tanto por hora realizada como mensual, incluida la parte proporcional de las pagas extraordinarias, as铆 como, en su caso, en el importe del salario mensual acordado en especie y en la existencia o no de pacto de horas de presencia y/o de horas de pernocta, junto con la retribuci贸n por hora pactada.

Esta referencia surtir谩 efectos desde el d铆a聽1 de enero de 2023.

6.聽Sistema de bonificaciones

Como se ha expresado, es obligatorio cotizar por desempleo y al FOGASA a partir del 1 de octubre. Para que estas cotizaciones no supongan un sobresfuerzo econ贸mico para los empleadores, estos tendr谩n derecho a una聽bonificaci贸n del 80%聽en las aportaciones empresariales a la cotizaci贸n por desempleo y al FOGASA en este Sistema Especial.

Por otra parte, se mantiene la聽reducci贸n de un 20%聽en la aportaci贸n empresarial a la cotizaci贸n por contingencias comunes correspondiente a este Sistema Especial.

Estos dos aspectos tienen como fecha de entrada en vigor el聽1 de octubre de 2022.

Como聽alternativa a esta reducci贸n, las personas empleadoras que den de alta en el R茅gimen General a una persona trabajadora al servicio del hogar tendr谩n derecho, durante toda la situaci贸n de alta en dicho r茅gimen, a una聽bonificaci贸n del 45% o del 30% en la aportaci贸n empresarial聽a la cotizaci贸n a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al Sistema Especial, cuando cumplan聽determinados requisitos de patrimonio y/o renta, que ser谩n determinados reglamentariamente. La determinaci贸n del derecho a las bonificaciones en las cuotas corresponde al聽SEPE.

Lo expresado en el p谩rrafo anterior tiene como fecha inicial de vigencia el聽1 de abril de 2023.

7.聽Asunci贸n empresarial de obligaciones en materia de cotizaci贸n (menos de 60 horas mensuales de servicios)

Se establece que los empleadores asumir谩n las obligaciones en materia de cotizaci贸n para los trabajadores que presten sus servicios durante聽menos de 60 horas/mes por empleador.

De este modo, el legislador聽evita la posibilidad de las propias personas trabajadoras sean las que soliciten directamente su afiliaci贸n, altas, bajas y variaciones de datos聽cuando as铆 lo acuerden con los empleadores.

La fecha a apuntar es el聽1 de enero de 2023. Durante ese mes, las personas empleadoras deber谩n聽comunicar a la Tesorer铆a General de la Seguridad Social聽los datos necesarios para el c谩lculo y el pago de las cuotas de la Seguridad Social, y en especial los datos bancarios precisos para el pago de las cotizaciones, as铆 como la entidad gestora o en su caso colaboradora de la Seguridad Social por la que optan a efectos de la cobertura de las contingencias profesionales, siempre y cuando todos estos datos no se hubiesen comunicado con anterioridad.

8.聽Suministro de informaci贸n al SEPE

Las Administraciones tributarias, incluidas las de r茅gimen foral, estar谩n obligadas a suministrar al Servicio P煤blico de Empleo Estatal la informaci贸n sobre beneficios en la cotizaci贸n que le compete.

9.聽Comisi贸n de estudio sobre enfermedades profesionales

La norma establece tambi茅n el compromiso de creaci贸n de una comisi贸n de estudio, cuyo objetivo es la inclusi贸n de la perspectiva de g茅nero en el cuadro de enfermedades para que se identifiquen y se corrijan las deficiencias que existen en el 谩mbito de la protecci贸n ante las enfermedades profesionales de los trabajos desarrollados mayoritariamente por mujeres.

10.聽Evaluaci贸n de las nuevas bonificaciones en la cotizaci贸n

Otra previsi贸n obligar谩 al Gobierno a desarrollar un an谩lisis de las nuevas bonificaciones en la cotizaci贸n en el Sistema Especial para Empleados de Hogar, a los dos a帽os de la entrada en vigor de la norma.

11.聽Acreditaci贸n de competencias en el 谩mbito dom茅stico

El Gobierno desarrollar谩 pol铆ticas de formaci贸n y acreditaci贸n para las personas empleadas del hogar dedicadas al cuidado o la atenci贸n de las personas que formen parte del 谩mbito dom茅stico y familiar. Estas iniciativas tendr谩n en cuenta las particulares condiciones de trabajo en este sector y las personas trabajadoras que desarrollan su actividad en 茅l.

12.聽R茅gimen transitorio

Lo establecido en esta norma es aplicaci贸n a los contratos vigentes a partir de la fecha de su entrada en vigor.

La聽cotizaci贸n por desempleo y al FOGASA hasta el 31 de diciembre de 2022. En lo que respecta a los tipos aplicables desde el 1 de octubre y hasta dicha fecha, ser谩n los siguientes:

–聽Por desempleo: del 6,05%, del que el 5% ser谩 a cargo del empleador y el 1,05% a cargo del empleado.

–聽FOGASA: de 0,2%, a cargo exclusivo del empleador.

Tambi茅n se proclama el聽mantenimiento de beneficios por la contrataci贸n de cuidadores en familias numerosas:聽las bonificaciones que se estuvieran aplicando el 1 de abril de 2023 mantendr谩n su vigencia hasta la fecha de efectos de la baja de los cuidadores que deban derecho a las mismas en el R茅gimen General. Estas bonificaciones son聽incompatibles con las nuevas reducciones聽del real decreto-ley.

Pueden ponerse en contacto con este despacho profesional para cualquier duda o aclaraci贸n que puedan tener al respecto.