Aprobadas medidas en materia de seguridad social

Se ha aprobado el Real Decreto-ley 18/2019, de 27 de diciembre, en el que se recogen medidas laborales que afectan al salario m铆nimo interprofesional (SMI), la revalorizaci贸n de pensiones y prestaciones, cotizaciones y regulaci贸n de la pensi贸n de jubilaci贸n, a los plazos de cancelaci贸n de pr茅stamos otorgados por el Estado a la Seguridad Social, y a las moratorias concedidas por la Seguridad Social a instituciones sanitarias.

En el BOE del d铆a 28 de diciembre, se ha aprobado el Real Decreto-ley 18/2019 (en adelante, RDL), que entr贸 en vigor con car谩cter general el d铆a 29-12-2019, por el que se adoptan determinadas medidas en materia tributaria, catastral y de seguridad social.

Ante la falta de aprobaci贸n de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2020, por las limitaciones en el normal desempe帽o de la actividad legislativa derivada del hecho de que desde finales de abril de este a帽o el Gobierno se halle en funciones, han impedido la tramitaci贸n de diversas normas por el cauce parlamentario ordinario.

La prolongaci贸n de dicha situaci贸n hace ineludible la aprobaci贸n de determinadas medidas, b谩sicamente para prorrogar algunas cuya vigencia finalizar铆a, de otro modo, con el inicio del nuevo a帽o.

A continuaci贸n recogemos las principales medidas en el 谩mbito de la Seguridad Social, que afectan al salario m铆nimo interprofesional (SMI), la revalorizaci贸n de pensiones y prestaciones, cotizaciones y  regulaci贸n de la pensi贸n de jubilaci贸n, a los  plazos de cancelaci贸n de pr茅stamos otorgados por el Estado a la Seguridad Social, y a las moratorias concedidas por la Seguridad Social a instituciones sanitarias.

1. Pr贸rroga del Salario M铆nimo Interprofesional (SMI)

Hasta tanto se apruebe el Real Decreto por el que se fija el SMI para el a帽o 2020 en el marco del di谩logo social, en los t茅rminos establecidos en aquel, y de acuerdo con lo previsto en el art铆culo 27 del Estatuto de los Trabajadores (ET), se prorrogan los efectos del Real Decreto 1462/2018, de 21 de diciembre, por el que se fija el salario m铆nimo interprofesional para 2019.

2. Revalorizaci贸n de las pensiones y otras prestaciones p煤blicas

Se pospone la intenci贸n y el compromiso del Gobierno de actualizar las pensiones un 0,9 % hasta el momento en que se halle en pleno uso de su capacidad propositiva y normativa, sin perjuicio de que los efectos de la revalorizaci贸n se retrotraigan en todo caso al 1 de enero de 2020. En consecuencia, provisionalmente, desde el 1 de enero de 2020 y en tanto entre en vigor la Ley de Presupuestos Generales del Estado (LPGE) para dicho a帽o u otra norma con rango legal que regule esta materia:

  • Las pensiones de Seguridad Social, las de Clases Pasivas del Estado, las causadas al amparo de la legislaci贸n especial de guerra y otras prestaciones p煤blicas estatales mantendr谩n el mismo importe que tuvieran reconocido a 31 de diciembre de 2019, manteni茅ndose asimismo las cuant铆as de pensiones y prestaciones, as铆 como los l铆mites de ingresos aplicables que figuran en el anexo I del RDL 28/2018 y en los art铆culos 2 y 3 del Real Decreto-ley 8/2019, de 8 de marzo.
  • Se suspende la aplicaci贸n de lo establecido en los art铆culos 58 de la LGSS y art铆culo 27 de la Ley Clases Pasivas del Estado, y el art铆culo 35 y disposici贸n adicional quincuag茅sima primera de la LPGE/2018.

3. Cotizaciones

De igual forma que para la revalorizaci贸n, tambi茅n provisionalmente desde el 1 de enero de 2020, se prorrogan algunas medidas adoptadas en esta materia en el Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre (RDL 28/2018), manteni茅ndose la aplicaci贸n de la Orden TMS/83/2019, de 31 de enero, de cotizaci贸n, en tanto no se oponga a lo dispuesto en el RDL. En concreto:

  • Las cuant铆as del tope m谩ximo y de la base m谩xima de cotizaci贸n en el sistema de Seguridad Social ser谩n las establecidas en el art铆culo 3 del RDL 28/2018.
  • La cotizaci贸n en el Sistema Especial de Empleados de Hogar establecido en el R茅gimen General se regir谩 por el art铆culo 4 del RDL 28/2018.
  • La cotizaci贸n en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios establecido en el R茅gimen General se regir谩 por lo dispuesto en el art铆culo 5 del RDL 28/2018.
  • Las bases m铆nimas de cotizaci贸n de los trabajadores por cuenta propia o aut贸nomos del RETA y de los aut贸nomos del grupo primero de cotizaci贸n al que se refiere el art铆culo 10 de la Ley 47/2015, de 21 de octubre, reguladora de la protecci贸n social de las personas trabajadoras del sector mar铆timo-pesquero, mantendr谩n las cuant铆as que hayan resultado de aplicar lo establecido en el apartado 1 del art铆culo 6 del RDL 28/2018.

Las restantes bases de cotizaci贸n se determinar谩n seg煤n las reglas establecidas en los apartados 2 a 8 del art铆culo 6 del RDL 28/2018.

Por lo que se refiere a los tipos de cotizaci贸n aplicables a estos trabajadores aut贸nomos del RETA y del R茅gimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar (grupo primero de cotizaci贸n del sector mar铆timo-pesquero), ser谩n los mismos establecidos en los art铆culos 7 y 8 del RDL 28/2018, con las previsiones contempladas en la disposici贸n transitoria segunda del mismo texto legal.

  • Las bases y tipos de cotizaci贸n en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, establecido en el RETA, seguir谩n siendo las establecidas en el art铆culo 9 del RDL 28/2018.
  • En el Sistema Especial para manipulado y empaquetado del tomate fresco con destino a la exportaci贸n, dentro del R茅gimen General de la Seguridad Social, seguir谩 aplic谩ndose a la cotizaci贸n lo dispuesto en la disposici贸n adicional cuarta del RDL 28/2018.
  • Se suspende la aplicaci贸n del sistema de reducci贸n de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral, prevista en el Real Decreto 231/2017, de 10 de marzo, para las cotizaciones que se generen durante el a帽o 2020.
  • Las cuant铆as de los haberes reguladores para el c谩lculo de las pensiones de Clases Pasivas del Estado y de las pensiones especiales de guerra, ser谩n las establecidas en el apartado III del Anexo I del RDL 28/2018.

4. Pensi贸n de Jubilaci贸n

Se garantiza durante 2020 el mantenimiento de la normativa previa a la Ley 27/2011, para determinados colectivos que vieron extinguida su relaci贸n laboral antes de 2013. A este fin responde la nueva redacci贸n del apartado 5 de la disposici贸n transitoria cuarta de la LGSS:

芦5. Se seguir谩 aplicando la regulaci贸n de la pensi贸n de jubilaci贸n, en sus diferentes modalidades, requisitos de acceso, condiciones y reglas de determinaci贸n de prestaciones, vigentes antes de la entrada en vigor de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, de actualizaci贸n adecuaci贸n y modernizaci贸n del sistema de la Seguridad Social, a las pensiones de jubilaci贸n que se causen antes de 1 de enero de 2021, en los siguientes supuestos:

a) Las personas cuya relaci贸n laboral se haya extinguido antes de 1 de abril de 2013, siempre que con posterioridad a tal fecha no vuelvan a quedar incluidas en alguno de los reg铆menes del sistema de la Seguridad Social.

b) Las personas con relaci贸n laboral suspendida o extinguida como consecuencia de decisiones adoptadas en expedientes de regulaci贸n de empleo, o por medio de convenios colectivos de cualquier 谩mbito, acuerdos colectivos de empresa, as铆 como por decisiones adoptadas en procedimientos concursales, aprobados, suscritos o declarados con anterioridad a 1 de abril de 2013, siempre que la extinci贸n o suspensi贸n de la relaci贸n laboral se produzca con anterioridad a 1 de enero de 2021.

Ser谩 condici贸n indispensable que los indicados acuerdos colectivos de empresa se encuentren debidamente registrados en el Instituto Nacional de la Seguridad Social o en el Instituto Social de la Marina, en su caso, en el plazo que reglamentariamente se determine.

c) No obstante, las personas a las que se refieren los apartados anteriores tambi茅n podr谩n optar por que se aplique, para el reconocimiento de su derecho a pensi贸n, la legislaci贸n que est茅 vigente en la fecha del hecho causante de la misma.禄

5. Ampliaci贸n del plazo de cancelaci贸n de pr茅stamos otorgados a la Seguridad Social 

Se ampl铆a en diez a帽os, a partir de 2019, el plazo para la cancelaci贸n del pr茅stamo otorgado a la Seguridad Social por el Estado, a que se refiere el art铆culo 12.Tres de la Ley 49/1998, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1999.

6. Pago de deudas con la seguridad social de instituciones sanitarias cuya titularidad ostenten las Administraciones P煤blicas o instituciones sin 谩nimo de lucro

Las instituciones sanitarias cuya titularidad ostenten las Administraciones P煤blicas o instituciones p煤blicas o privadas sin 谩nimo de lucro, acogidas a la moratoria prevista en la disposici贸n adicional trig茅sima de la Ley 41/1994, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1995, podr谩n solicitar a la Tesorer铆a General de la Seguridad Social la ampliaci贸n de la carencia concedida a 25 a帽os, junto con la ampliaci贸n de la moratoria concedida hasta un m谩ximo de 10 a帽os con amortizaciones anuales.

Cuando las instituciones sanitarias a que se refiere el p谩rrafo anterior sean declaradas en situaci贸n de concurso de acreedores, a partir de la fecha de entrada en vigor de este RDL (es decir, a partir del 29-12-2019), la moratoria quedar谩 extinguida desde la fecha de dicha declaraci贸n.

Pueden ponerse en contacto con este despacho profesional para cualquier duda o aclaraci贸n que puedan tener al respecto.

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