Medidas urgentes en el orden sanitario, social y jurisdiccional a aplicar tras el fin del estado de alarma

medidas apoyo covid

Le informamos que en el BOE del d铆a 5 de mayo se ha publicado el Real Decreto-ley 8/2021, de 4 de mayo, por el que se adoptan medidas urgentes en el orden sanitario, social y jurisdiccional, a aplicar tras la finalizaci贸n de la vigencia del estado de alarma.  

El fin de la vigencia del estado de alarma y la necesidad de que mientras subsistan los efectos negativos de la pandemia contin煤en aplic谩ndose determinadas medidas adoptadas durante el mismo y que decaer谩n en ese momento, fundamentan el Real Decreto-ley 8/2021, que, ha entrado en vigor el  9 de mayo.

1. Medidas referidas al control sanitario de los/las pasajeros internacionales 

Estas medidas persiguen mantener los niveles de seguridad en los controles de puertos y aeropuertos adaptando los mecanismos existentes para permitir una detecci贸n r谩pida de casos importados de COVID-19 y de los contactos estrechos de los casos.

A estos efectos, por lo que al control documental se refiere, se exige que los pasajeros con origen en cualquier aeropuerto o puerto situado fuera del territorio espa帽ol, cumplimenten un formulario de control sanitario disponible en el portal web Spain Travel Health o mediante la aplicaci贸n para dispositivos m贸viles SpTh-Spain Travel Health. Una vez cumplimentado el formulario de control sanitario se generar谩 un c贸digo QR cuya presentaci贸n ser谩 imprescindible antes del embarque y a la llegada a Espa帽a.

Las agencias de viaje, los operadores tur铆sticos y compa帽铆as de transporte a茅reo o mar铆timo y cualquier otro agente que comercialice billetes a茅reos o mar铆timos vendidos aisladamente o como parte de un viaje combinado deber谩n informar al pasaje, en el inicio del proceso de venta de los billetes con destino a Espa帽a, de todas las medidas de control sanitario y de las consecuencias de su incumplimiento. En particular, informar谩n de la obligaci贸n de presentar el c贸digo QR al que acaba de hacerse referencia antes del embarque y de las consecuencias de su incumplimiento o falseamiento. Tambi茅n facilitar谩n el apoyo necesario a quienes no dispongan de medios electr贸nicos para cumplimentar el formulario de control sanitario.

2. Medidas aplicables a las juntas de propietarios/as de las comunidades en r茅gimen de propiedad horizontal

Para paliar las limitaciones que se han impuesto a la celebraci贸n presencial de estas reuniones de propietarios/as a causa de la COVID-19, y las dudas existentes sobre la posibilidad de adoptar acuerdos de manera telem谩tica puesto que la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre propiedad horizontal, omite esa posibilidad:

  • Se suspende hasta el 31 de diciembre de 2021 la obligaci贸n de convocar y celebrar estas juntas, as铆 como las obligaciones de aprobar el plan de ingresos y gastos previsibles, las cuentas correspondientes y el presupuesto anual. Durante ese mismo per铆odo, o hasta la celebraci贸n de la junta correspondiente, se entienden prorrogados el 煤ltimo presupuesto anual aprobado y los nombramientos de los 贸rganos de gobierno.
  • Se permite que la junta de propietarios/as pueda celebrarse por videoconferencia o por conferencia telef贸nica m煤ltiple, siempre que todos los/las propietarios dispongan de los medios necesarios, lo que ser谩 comprobado por el administrador/a con antelaci贸n a la junta; y si el secretario/a reconoce la identidad de las personas propietarias asistentes a la junta y as铆 lo expresa en el acta. Adem谩s, en este supuesto, ser谩 tambi茅n posible la adopci贸n de acuerdo sin celebraci贸n de junta mediante la emisi贸n de voto por correo postal o comunicaci贸n telem谩tica.

3. Medidas relativas a situaciones de vulnerabilidad econ贸mica y social 

Estas medidas suponen:

  • Prorrogar hasta el 9 de agosto de 2021 la garant铆a de suministro de agua, electricidad y gas natural a las personas consumidoras vulnerables, prevista en la disposici贸n adicional cuarta del Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre.
  • Extender la condici贸n de persona consumidora vulnerable, a los efectos de la percepci贸n del bono social de electricidad y la protecci贸n especial frente a la interrupci贸n del suministro, y, por tanto, el derecho a percibir el bono social en los t茅rminos que corresponda, hasta el 9 de agosto de 2021, sin perjuicio de la posibilidad de acogerse a dicha condici贸n en cualquier momento anterior o posterior a esa fecha al amparo del resto de supuestos previstos en el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protecci贸n para los consumidores dom茅sticos.
  • Modificar el Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el 谩mbito social y econ贸mico para hacer frente al COVID-19, para:
    • ampliar hasta el 9 de agosto de 2021 la suspensi贸n de los procedimientos y lanzamientos de vivienda en situaciones de vulnerabilidad, en los supuestos y de acuerdo con los tr谩mites ya establecidos;
    • ampliar, en aquellos contratos cuyo vencimiento estuviese establecido entre el 9 de mayo y el 9 de agosto de 2021, la posibilidad de aplicar una pr贸rroga extraordinaria del plazo del contrato de arrendamiento por un periodo m谩ximo de 6 meses, durante los cuales se seguir谩n aplicando los t茅rminos y condiciones establecidos para el contrato en vigor, siempre que no se hubiese llegado a un acuerdo distinto entre las partes;
    • extender, hasta el 9 de agosto de 2021, la posibilidad de solicitar la moratoria o condonaci贸n parcial de la renta, cuando la arrendadora sea una empresa o entidad p煤blica de vivienda o un 芦gran tenedor禄 (esto es, una persona f铆sica o jur铆dica titular de m谩s de 10 inmuebles urbanos, excluyendo garajes y trasteros, o una superficie construida de m谩s de 1.500 m2), siempre que dicho aplazamiento o la condonaci贸n total o parcial de la misma no se hubiera conseguido ya con car谩cter voluntario por acuerdo entre ambas partes; y
    • ampliar hasta el repetido 9 de agosto de 2021 el plazo en el que los/las arrendadores y titulares de la vivienda podr谩n presentar la solicitud de compensaci贸n prevista en la disposici贸n adicional segunda del Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre, de medidas urgentes para hacer frente a las situaciones de vulnerabilidad social y econ贸mica en el 谩mbito de la vivienda y en materia de transportes.

4. Medidas en materia de violencia de g茅nero

A los efectos de lo previsto en la Ley 1/2021, de 24 de marzo, de medidas urgentes en materia de protecci贸n y asistencia a las v铆ctimas de violencia de g茅nero, se prorroga hasta el 9 de agosto de 2021 la consideraci贸n como esenciales de los servicios de informaci贸n, asesoramiento, teleasistencia, asistencia social integral, acogida para v铆ctimas de todas las formas de violencia contra las mujeres, incluidas las v铆ctimas de trata con fines de explotaci贸n sexual y de explotaci贸n sexual, y el sistema de seguimiento por medios telem谩ticos en materia de violencia de g茅nero.

Asimismo, se modifica el art铆culo 8 de la citada Ley 1/2021, para garantizar que las comunidades aut贸nomas y las entidades locales puedan seguir utilizando los fondos del Pacto de Estado contra la Violencia de G茅nero para desarrollar los programas que sean necesarios para garantizar la prevenci贸n, asistencia y protecci贸n de las v铆ctimas de violencia de g茅nero en el contexto espec铆fico de vulnerabilidad derivado de las medidas de contenci贸n de la pandemia.

5. Medida relativa a las sociedades laborales y participadas

Se prorroga por 24 meses m谩s el plazo de 36 meses establecido en el art铆culo 1.2 b) de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas, para que las sociedades laborales constituidas inicialmente por 2 socios trabajadores con contrato por tiempo indefinido, con capital social y derechos de voto distribuidos al 50%, obtengan propiamente la calificaci贸n de 芦Sociedad Laboral禄 ajust谩ndose a los requisitos establecidos en la referida ley, de forma que se eviten las consecuencias que, por efecto directo de la crisis derivada de la pandemia, comportar铆a la imposibilidad de adaptarse en el plazo inicialmente previsto y que traer铆a aparejada su descalificaci贸n y desaparici贸n.

6. Medida sobre el uso del Fondo de educaci贸n y promoci贸n de las cooperativas

La medida permite destinar, hasta el 31 de diciembre de 2021, el Fondo de educaci贸n y promoci贸n regulado en el art铆culo 56 de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, a cualquier actividad que ayude a frenar o paliar los efectos de la crisis sanitaria derivada del COVID-19, bien mediante acciones propias o bien por medio de donaciones a otras entidades, p煤blicas o privadas, o a dotar de liquidez a la cooperativa para garantizar la continuidad de su funcionamiento.

A estos exclusivos efectos, no ser谩 de aplicaci贸n lo dispuesto en los art铆culos 13.3 y 19.4 de la Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre R茅gimen Fiscal de las Cooperativas y, por tanto, el Fondo de educaci贸n y promoci贸n que haya sido aplicado a los fines ahora contemplados, no tendr谩 la consideraci贸n de ingreso para la cooperativa.

7. Medidas relativas a la compatibilidad de la pensi贸n de jubilaci贸n de los/las profesionales sanitarios con el desempe帽o de actividad motivada por la crisis sanitaria de la COVID-19

Para facilitar a las Administraciones p煤blicas la contrataci贸n de personal sanitario, que sin duda continuar谩 siendo necesario en tanto se prolongue la situaci贸n de crisis sanitaria, se mantendr谩 hasta el 31 de diciembre de 2021:

  • La compatibilidad de la pensi贸n de jubilaci贸n de los/las profesionales sanitarios con la prestaci贸n de servicios que, a requerimiento de la autoridad competente de la comunidad aut贸noma, del INGESA en las ciudades aut贸nomas de Ceuta y Melilla, o del Ministerio de Defensa en la Red Hospitalaria de la Defensa, se realice o se haya realizado al amparo del ordenamiento laboral, bien directamente con las comunidades aut贸nomas y los organismos indicados, bien a trav茅s de centros privados.

La prestaci贸n de servicios de los profesionales sanitarios en centros privados que se vinieran realizando a estos efectos en virtud de un contrato laboral celebrado antes del 9 de mayo deber谩 ser comunicada al INSS en el plazo de 1 mes desde esa fecha.

  • La compatibilidad de la pensi贸n de jubilaci贸n de los/las profesionales que ejercen la medicina y la enfermer铆a y que, en virtud de nombramiento estatutario o contrato laboral, presten servicios tanto en centros sanitarios p煤blicos como privados, con el objeto de llevar a cabo tareas dirigidas a la lucha contra el COVID, siempre que la incorporaci贸n al servicio activo derive de las autorizaciones acordadas por la autoridad sanitaria competente.

Cuando estas prestaciones de servicios se vayan a realizar en centros del sector privado deber谩n comunicarse al INSS antes del inicio de la actividad.

Durante la realizaci贸n de este trabajo por cuenta ajena compatible con la pensi贸n de jubilaci贸n:

a) se mantiene la obligaci贸n de afiliaci贸n, alta, baja y variaci贸n de datos, as铆 como la obligaci贸n de cotizar;

b) se tendr谩 protecci贸n frente a todas las contingencias comunes y profesionales, siempre que re煤nan los requisitos necesarios para causarlas, siendo de aplicaci贸n el r茅gimen de limitaci贸n de las pensiones, incompatibilidades y el ejercicio del derecho de opci贸n, previstos en la Ley General de la Seguridad Social (LGSS);

c) el derecho al subsidio por incapacidad temporal que se cause se extinguir谩 por la finalizaci贸n del trabajo por cuenta ajena, adem谩s de por las causas generales previstas en la normativa vigente; y

d) las cotizaciones realizadas durante esta situaci贸n podr谩n dar lugar a la modificaci贸n del porcentaje aplicable a la base reguladora de la pensi贸n de jubilaci贸n, la cual permanecer谩 inalterable.

Debe tenerse en cuenta que estas cotizaciones no surtir谩n efecto en relaci贸n con los porcentajes adicionales previstos en el art铆culo 210.2 de la LGSS (disp. adic. 17陋 de la Ley de Clases Pasivas del Estado). Asimismo, las cotizaciones indicadas surtir谩n efectos exclusivamente para determinar el porcentaje aplicable a las jubilaciones anticipadas ya causadas, manteniendo la misma base reguladora.

8. Medidas extraordinarias en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

Las autoridades sanitarias, una vez finalizado el estado de alarma pero dada la persistente pandemia, podr谩n seguir necesitando adoptar medidas que, en el caso de que restrinjan o limiten derechos fundamentales de la ciudadan铆a, requieran de la preceptiva autorizaci贸n o ratificaci贸n judicial por los tribunales superiores de justicia (TSJ) y de la Audiencias Nacional (AN).

Para posibilitar que la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo pueda entrar a conocer sobre esos autos y fijar doctrina legal, se modifica la regulaci贸n del recurso de casaci贸n contenida en la  Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci贸n Contencioso-Administrativa

Al efecto, se introducen normas especiales de procedimiento para garantizar la celeridad de dicho recurso de casaci贸n tales como la no exigencia de recurso de reposici贸n previo, que no opere el instituto de la declaraci贸n de caducidad y que el procedimiento se tramite de forma sumaria y preferente, incorporando la admisi贸n del recurso al enjuiciamiento del mismo sin diferenciar entre la fase de admisi贸n y la fase de enjuiciamiento.

Pueden ponerse en contacto con este despacho profesional para cualquier duda o aclaraci贸n que puedan tener al respecto.